О проблемах социально-экономического и культурного развития ульчей и других коренных малочисленных народов, проживающих в Ульчском районе Хабаровского края

В Ульчском районе Хабаровского края численность коренных народов составляет 4 068 человек (18% от общей численности) них и представлена 12 этническими группами, из них 2300 человек — ульчи.

Ульчи, нанайцы, негидальцы, эвены, эвенки, орочи, удэгейцы — это народы тунгусо-маньчжурской языковой группы, алтайской семьи языков. Нивхи — народ палеоазиатской языковой группы. При всем многообразии традиционных культур Северных народов их объединяет аутентичность и стремление к абсолютной гармонии с окружающей природой. Матушка-природа является стержнем бытия, культуры и искусства Северных народов. Прекрасная и богатая природа Приамурья способствовала формированию оригинальной культуры рыбьекожих народов на берегах Амура. Великая река и рыба дали людям не только пропитание, но и одежду из рыбьей кожи, возможность содержать древний вид транспорта — собачьи упряжки.

Ульчи все были рыбаками, в том числе и женщины. Ульчанки и сегодня азартные рыбачки, мастерски владеют зимним подледным ловом блесной. Кстати, археологи утверждают, что самая древняя каменная блесна была найдена на берегах Амура. Ульчи занимались рыбным промыслом во все времена года и владели многими способами лова: сети ставные, сплавные, невода закидные, ловушки-вентеря, оригинальные ульчские способы: ангалка, дзяхарка. В прошлые времена сети пучайлели из волокон крапивы — этот труд всецело выполняли женщины, они же готовили в большом количестве вяленую рыбу, вытапливали рыбий жир, заготавливали рыбью кожу и шили одежду и обувь. При этом сшитая рыбацкая обувь сквозь швы не пропускала воду. Рыбу употребляли во всех видах: сыром, вареном печеном, сушеном, вяленом, мороженном.

Не случайно образ рыбы — это непременный элемент орнамента ульчей. Рыба — это основа существования народов Амура. Изделия из рыбьей кожи женщины-амурчанки подняли на уровень высокого искусства и на различных всероссийских и международных выставках получают престижные награды. В целом народы Приамурья продолжают традиции предков и стараются сохранить древнюю культуру и оригинальное орнаментальное искусство.

А каковы современные реалии? Какие складываются условия для сохранения и развития культуры и традиционного образа жизни коренных народов на Амуре? Это главные вопросы, которыми озадачена районная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Ульчского района», основными целями которой является защита прав и законных интересов коренных народов, развитие традиционных народных промыслов, ремесел, сохранение родного языка.

Когда 13 ноября 2005 года на химическом заводе Цзилинь КНР произошла катастрофа, и бензол содержащие вещества оказались в Сунгари которая впадает в Амур, районная Ассоциация совместно с Хабаровской краевой ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, обратились в органы государственной власти об экологическом контроле в бассейне реки Амур и своевременном информировании населения о мониторинге воды в реке. Реформы проводимые в РФ как правило отрицательно влияют на экономическое и социальное положение коренных народов.

К примеру, в Ульчском районе зарегистрировано 37 национальных общин, основной формой деятельности которых является рыболовство. При этом вылов рыбы этими общинами составляет всего 3,6% от общего объема произведенной продукции в районе. Численность трудоспособного населения из числа коренных народов2258 человек, из них трудоустроено 808 человек, в рыболовстве занято 8,3%. На учете по безработице состоит 327 человек, а это значит, что 1123человека реальных безработных в официальную статистику не попадают.

Цифры красноречиво указывают на плачевное состояние в экономике, социальной сфере и в области традиционного природопользования коренного населения. Причины проблем, прежде всего, кроются в законодательстве, поскольку регулирование отношений связанных с коренными малочисленными народами Севера входит в компетенцию Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, в статье 69 гарантирует коренным малочисленным народам права в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России. Это дало коренным малочисленным народам большие и обоснованные надежды на решение многих проблем. Однако дальнейшее последующее законотворчество пошло не в русле Конституции, особенно в вопросах природопользования народов Севера. Прежде всего, это Федеральный Закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Наиболее продуктивные рыбопромысловые участки были выставлены на аукцион, и естественно, что коренные народы, не имея финансовых средств, не могли участвовать в торгах. Рыбопромысловые участки для традиционного образа жизни по остаточному принципу на конкурсной основе были разыграны между общинами. В итоге из 37 общин Ульчского района только 9 общин получили рыбопромысловые участки для традиционного рыболовства. Получается, что конституционное право на традиционный образ жизни можно выиграть через конкурс. Таковы реалии практического действия Федерального Закона «О рыболовстве».

В таких условиях Районная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Ульчского района» обращается в Хабаровскую региональную Ассоциацию коренных малочисленных народов и в Дальневосточную и Российскую Ассоциацию с предложением о необходимости юридической защиты прав коренных народов на законодательном федеральном и региональном уровнях. Мы считаем, что используя судебную систему Российской Федерации, международные суды, апеллируя к Конституции России и международным договорам России можно восстановить нарушенные права коренных народов на всех уровнях.

Иван РОСУГБУ,
председатель правления Районной общественной организации
«Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Ульчского района»